Suomen rahapelimarkkinat ovat historiansa suurimman muutoksen kynnyksellä. Vuosi 2027 ei ole vain kalenterimerkintä, vaan se symboloi Veikkauksen yli 80 vuotta kestäneen digitaalisen rahapelaamisen monopoliin liittyvän ajan päättymistä. Uusi aikakausi on ovella, ja se tuo mukanaan suomalaisen kasinolisenssin sekä avoimen, mutta tiukasti säännellyt markkinat. Uudistuksen päämotiivina on ohjata suomalaisten pelaaminen harmailta markkinoilta kansallisen valvonnan piiriin, parantaa kanavointiastetta ja samalla lisätä pelaajien turvallisuutta.
Moni suomalaispelaaja on jo pitkään hakenut viihdykettä ulkomaisilta nettikasinoilta, erityisesti Maltan ja Viron lisenssien alaisuudessa toimivilta sivustoilta. Tämä on johtanut siihen, että suuri osa pelieuroista ja verotuloista on valunut Suomen rajojen ulkopuolelle. Lisenssijärjestelmän myötä tilanne muuttuu: ulkomaiset toimijat voivat hakea virallista lupaa ja tarjota pelejä laillisesti Suomessa, maksaen samalla veronsa Suomen valtiolle. Tavoitteena onkin tuoda jopa kymmeniä uusia toimijoita Veikkauksen rinnalle kilpailemaan verkossa.
Lisenssijärjestelmän tavoitteet: Suomalainen kasinopelilisenssi
Rahapelijärjestelmän uudistuksen ykkösprioriteetit ovat rahapelihaittojen ehkäiseminen ja vastuullisuuden lisääminen. Vaikka lakiesitys on herättänyt kritiikkiä joidenkin haitta-asiantuntijoiden keskuudessa erityisesti mainontaa koskevien säännösten osalta, on uudessa mallissa useita mekanismeja, joiden on määrä suojella pelaajia. Lisenssin saaville yrityksille asetetaan tiukat vaatimukset, jotka koskevat muun muassa taloudellista vakautta, vastuullisen pelaamisen työkalujen tarjoamista ja rahanpesun ehkäisyä.
Konkreettisesti tämä tarkoittaa, että lisenssinhaltijoiden on noudatettava Suomen viranomaisten sääntöjä ja määräyksiä, jotka ovat usein tiukemmat kuin monissa muissa Euroopan maissa. Pelaajien on jatkossa mahdollista sulkea pelitilinsä ja asettaa itselleen pelikiellot, joiden tulisi ulottua kaikkiin Suomen lisenssin alaisiin toimijoihin. Tämä on suuri parannus nykytilaan verrattuna, jossa ongelmapelaajan on ollut vaikea estää uusien pelitilien luomista ulkomaisille sivustoille.
Hallinnollinen muutos ja Veikkauksen uusi rooli
Rahapelijärjestelmän siirtyminen lisenssimalliin ei ole pelkästään pelaajia ja kasinoita koskeva asia, vaan se vaatii myös mittavia hallinnollisia uudistuksia.
Veikkauksen monopoliasema päättyy vedonlyönnin ja verkkokasinopelien osalta vuoden 2026 lopussa. Yhtiö ei kuitenkaan katoa markkinoilta, vaan sen toiminta jaetaan kahtia. Se säilyttää yksinoikeustoimiluvan tietyissä perinteisissä tuotteissa: lotossa, raaputusarvoissa, totossa sekä fyysisissä raha-automaateissa ja kivijalkakasinoissa. Sen sijaan digitaalisella puolella Veikkaus joutuu kilpailemaan muiden lisenssinhaltijoiden kanssa samoilla ehdoilla. Veikkauksen verkkopalvelu saattaakin jakautua kahteen osaan – monopoli- ja kilpailtujen pelien osioihin.
Valvonnasta vastaa jatkossa uusi Lupa- ja valvontavirasto, joka aloittaa toimintansa vuoden 2027 alussa. Viraston tehtäviin kuuluu lisenssihakemusten käsittely, valvontamaksujen kerääminen sekä koko rahapelialan toiminnan jatkuva seuranta. Aiemmin valvonnasta vastannut Poliisihallitus siirtää siis tehtävänsä uudelle erikoisvirastolle, joka pyrkii tehokkaasti torjumaan laittomia toimijoita esimerkiksi maksuliikenne- ja verkkoblokein.
Mitä pelaajan arjessa muuttuu?
Tavallisen suomalaispelaajan näkökulmasta lisenssijärjestelmä tuo mukanaan lisää valinnanvapautta, mutta myös tiukempia sääntöjä. Pelitarjonta kasvaa räjähdysmäisesti, kun kymmenet uudet nettikasinot saavat oikeuden toimia Suomessa. Tämä luo kilpailua, jonka odotetaan parantavan palveluiden laatua ja selkeyttävän ehtoja. Verovapaat voitot säilyvät, sillä Suomi kuuluu EU:hun, ja suomilisenssin alaiset kasinot tulevat maksamaan veronsa Suomeen.
Merkittävin muutos liittyy kuitenkin kasinobonuksiin. Lakiesityksen mukaan tervetuliaisbonukset, kuten ensitalletusbonukset ja ilmaispyöräytykset, kiellettäisiin uusilta pelaajilta kokonaan. Tämän tiukan linjauksen tarkoituksena on ehkäistä aggressiivista uusasiakashankintaa, joka voi houkutella etenkin riskiryhmiä. Sen sijaan bonukset asiakassuhteen aikana, kuten kanta-asiakasedut, olisivat edelleen sallittuja.
Pelaamisen hallintatyökalut muuttuvat entistä pakollisemmiksi ja selkeämmiksi. Vaikka laissa ei välttämättä säädettäisi yhtenäisestä euromääräisestä talletusrajasta kaikille toimijoille (kuten esimerkiksi Saksassa on), tulee jokaisella lisensoidulla sivustolla olla omat päivä- tai kuukausikohtaiset rahansiirtorajat, sekä pakollinen peliestotoiminto ja seuraavan vuorokauden loppuun kestävä pelisulku.
Rahapelimarkkinan kolme toimilupatyyppiä
Uusi rahapelilaki esittelee kolme erilaista toimilupatyyppiä, jotka säätelevät toimintaa digitaalisessa ympäristössä:
- Yksinoikeustoimilupa: Myönnetään Veikkaukselle perinteisten monopolipelien, kuten loton, toto-pelien, raha-arpajaisten sekä fyysisten pelikoneiden järjestämiseen.
- Rahapelitoimilupa (B2C-lisenssi): Tämän luvan haltijat saavat tarjota rahapelejä suoraan kuluttajille digitaalisessa toimintaympäristössä, sisältäen nettikasinopelit ja vedonlyönnin. Nämä luvat olisivat voimassa enintään viisi vuotta kerrallaan.
- Peliohjelmistotoimilupa (B2B-lisenssi): Tämä lupa koskee kaikkia yrityksiä, jotka tarjoavat rahapelisivustoille ohjelmistoja, pelimoottoreita tai muita teknisiä ratkaisuja. Luvalla pyritään varmistamaan koko toimitusketjun vastuullisuus ja läpinäkyvyys. Nämäkin luvat olisivat enintään viisi vuotta voimassa.
Hakemusprosessi B2C-lisenssejä varten käynnistyy jo vuoden 2026 alussa, mutta varsinainen luvallinen rahapelitoiminta Suomen markkinoilla pääsisi alkamaan vuoden 2027 alussa. Peliohjelmistotoimilupien hakeminen alkaisi niin ikään 2027, ja velvollisuus käyttää vain lisensoituja ohjelmistotoimittajia astuisi voimaan vuoden 2028 alusta.
Taloudellinen potku valtiolle
Uudistus ei ole vain eettinen tai kuluttajansuojaa parantava askel, vaan sillä on merkittävä taloudellinen vaikutus. Siirtämällä pelaamista harmailta markkinoilta säänneltyyn järjestelmään, valtio saa itselleen verotuloja, jotka ovat aiemmin jääneet saamatta. Jatkossa valtion tulot koostuvat Veikkauksen valtiolle maksamasta osingosta ja yksinoikeustoimiluvan korvauksesta, sekä uusien toimiluvanhaltijoiden maksamasta arpajaisverosta ja yhteisöverosta.
Lisäksi uusi järjestelmä synnyttää uudenlaista liiketoimintaa ja työpaikkoja Suomeen, kun kansainväliset peliyhtiöt perustavat toimipisteitään lisenssimarkkinan perässä. Vaikka markkinointisäännökset ovat tiukat, nähdään myös mediataloissa uusi mainostulojen lähde, kun lisensoidut toimijat saavat mainostaa sääntöjen puitteissa. Tämän odotetaan tuovan merkittäviä uusia mainoseuroja kotimaisille medioille.
Rahapeliuudistus 2027 – tiivistetyt vaikutukset
- Valinnanvapaus kasvaa: Markkinoille saapuu kymmeniä uusia nettikasinoita ja vedonlyöntisivustoja.
- Turvallisuus paranee: Pelaaminen siirtyy kotimaisen viranomaisen valvonnan alle, mikä tehostaa pelaajansuojaa.
- Tervetuliaisbonukset poistuvat: Uusille pelaajille suunnattu aggressiivinen bonusmarkkinointi kielletään.
- Vastuullisuus työkaluja: Kaikilla toimijoilla on oltava selkeät rahansiirtorajat, peliestot ja pelisulut.
- Uusi valvova viranomainen: Valvonnasta vastaa vuoden 2027 alusta alkaen uusi Lupa- ja valvontavirasto.
- Verotulot Suomeen: Ulkomaiset toimijat maksavat arpajais- ja yhteisöveroa Suomeen.
- Veikkauksen rooli muuttuu: Veikkaus kilpailee verkossa, mutta säilyttää monopolin lotossa ja fyysisissä peleissä.
Vuoden 2027 rahapeliuudistus on siis valtava askel, jolla Suomi pyrkii tuomaan rahapelaamisen sääntelyn 2020-luvulle. Se tuo markkinoille tarpeellista kilpailua, lisää vastuullisuutta ja pyrkii samalla maksimoimaan valtion tulot aiemmin harmailla markkinoilla liikkuneista rahavirroista. Järjestelmän lopullinen menestys nähdään siinä, kuinka tehokkaasti se pystyy kanavoimaan pelaajavirrat lisensoiduille sivustoille ja kuinka hyvin sääntely onnistuu estämään rahapelihaittoja.
